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【政策法規】國家減災委員會辦公室關于做好2022年全國防災減災日有關工作的通知
2022-05-13 14:33


【政策法規】國家減災委員會辦公室關于做好2022年全國防災減災日有關工作的通知(圖1)


國家減災委員會辦公室關于

做好2022年全國防災減災日有關工作的通知

國減辦發〔2022〕8號


各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團減災委員會，國家減災委員會各成員單位，各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團應急管理廳（局）：

今年5月12日是我國第14個全國防災減災日，主題是“減輕災害風險 守護美好家園”，5月7日至13日為防災減災宣傳周。為深入貫徹落實習近平總書記關于防災減災救災重要論述精神和黨中央、國務院決策部署，組織做好2022年全國防災減災日各項工作，現就有關事項通知如下：


一、突出“減輕災害風險 守護美好家園”主題，積極開展防災減災活動
黨的十八大以來，習近平總書記對防災減災救災工作多次發表重要講話，作出重要部署，強調要堅持人民至上、生命至上，始終把保障人民群眾生命財產安全放在第一位，不斷健全防范化解重大風險體制機制，加快構建抵御自然災害防線，全面提高重大自然災害抗御能力。今年是黨的二十大召開之年，是“十四五”規劃實施的關鍵一年，全球氣候變化背景下，極端氣候事件及其引發的自然災害多發頻發重發的形勢依然嚴峻。切實減輕災害風險，直接關系人民群眾生命安全，關系經濟社會安全，是共享全面小康碩果、守護美好家園的重要基石。各地區、各有關部門要緊緊圍繞“減輕災害風險 守護美好家園”主題，充分認識到做好災害風險防范化解工作的重大意義，認真組織開展今年全國防災減災日各項活動。要加強工作組織領導，加大宣傳解讀，教育和提醒社會各界牢固樹立底線思維和風險意識，堅持問題導向，堅持關口前移，加強自然災害防治能力建設，加大災害風險隱患排查整治力度，從源頭上防范和化解安全風險，真正把問題解決在萌芽之時、成災之前，持續筑牢安全發展基礎，為迎接黨的二十大勝利召開營造安全穩定環境。


二、廣泛開展防災減災宣傳教育，提升全社會災害風險防范意識和能力
各地區、各有關部門要根據地區和行業實際，創新全社會災害風險防范宣傳教育機制，以城鄉社區、學校、醫院、機關企事業單位、廠礦企業、施工工地、大型綜合體等為重點，開展各類災害風險基本知識和防范應對技能宣傳教育，特別是要加強極端災害性天氣的風險識別和預警響應等宣傳教育，提高公眾主動避災避險的意識和能力。要依托科技場館、災害遺址公園、城市森林公園、應急培訓演練和教育實踐基地、人民防空宣傳教育場所、公眾游樂體驗設施等，建設一批防災減災安全文化教育體驗基地，充分利用新媒體、互聯網、廣播電視、科普場館等各類平臺，面向不同社會群體開發推送防災減災科普教材、讀物、動漫、游戲、影視劇、短視頻等公眾教育系列產品。要持續深入推進防災減災應急科普知識進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭，通過展覽、演講、知識競賽、模擬體驗、發放科普讀物等形式廣泛開展防災減災科普宣教。新聞媒體要加大防災減災宣傳力度，對防災減災宣傳周活動以及各地區、各部門防災減災工作成效進行集中報道，提高宣傳效果，營造良好氛圍。中央和國家機關可結合實際，組織開展防災減災宣傳和應急演練活動，向機關干部和所在社區的居民普及自救互救基本常識和技能。


三、推進各類風險隱患排查治理，從源頭上消除風險，守護美好家園
各地區、各有關部門要聚焦重點區域、重點單位、重點人群，組織專業隊伍，做好城鄉社區、學校、醫院、敬老院、福利院等人員密集場所和建筑工地、旅游景區、機場碼頭、火車站、地鐵、城鎮燃氣、城市地下管網、泵站閘門等重要工程設施的風險隱患排查，要強化屬地責任，堅持重心下移，充分發揮基層組織和廣大人民群眾的積極性主動性，將各類風險隱患發現在基層、解決在基層。要深入推進第一次全國自然災害綜合風險普查，全面完成主要自然災害致災調查、承災體調查、歷史災害調查和綜合減災能力調查等工作，有序推進評估與區劃，形成全國評估與區劃核心成果，建設自然災害綜合風險基礎數據庫體系，按照“邊普查、邊應用、邊見效”的原則，圍繞國家重大戰略、重大工程建設、重要發展規劃、重點領域和各地各部門實際需求，有序推動普查成果應用工作，充分發揮普查成果的效益。要明確各類風險隱患管理的責任部門和責任人，制定針對性措施，強化風險隱患的實時監測、動態管理和先期處置，盡最大可能減輕災害風險，切實提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感。


四、做好災害應對各項準備，切實保障人民群眾生命財產安全
各地區、各有關部門要加強各類災害風險的分析研判，未雨綢繆做好防范應對各項準備工作。要按照實用管用的原則，全面評估和修訂各類應急預案，做到“看得懂、記得住、學得會、用得上”，針對日益頻發的極端自然災害，要在常規應急預案的基礎上，制定極端災害應對預案或工作方案，做到有備無患。要健全完善應急物資保障機制，摸清應急物資儲備底數，結合本地區災害風險特點，有針對性擴充應急物資儲備規模，拓展救災物資品種品類，更好滿足經濟社會發展需要和人民群眾的新期待新要求。要鼓勵引導不同社會主體和家庭個人儲備基本應急物資和救生避險裝備，繼續推廣使用家庭應急包。要加強災害預警和應急響應聯動，健全完善工作機制和行動措施，做好避險轉移準備，統籌利用互聯網、大數據、自媒體等新技術手段和大喇叭、吹哨子等傳統手段，打通災害風險預警“最后一公里”，切實做到及時轉移，最大程度避免人員傷亡。要因地制宜組織開展包含災害預警、應急指揮、人員疏散和搜救、群眾生活救助、傷員救治、物資調運、信息共享、社會力量參與等內容的演練活動，提高應急能力。


五、加強基層應急能力建設，構建多元主體參與的防災減災工作格局

各地區、各有關部門要將提升基層應急能力作為本地區、本部門防災減災救災工作的重要內容，全面加強基層應急能力建設。要以機構隊伍為重點，建立健全基層防災減災救災力量體系，加強災害信息員、安全監督員、應急志愿者等群防群治隊伍建設，通過資源整合、政府購買服務等方式，實施社區應急服務行動計劃，推動增強城鄉社區防災減災救災能力。要以網格化治理為切入，將防災減災納入基層網格化治理體系，建立健全激勵引導機制，鼓勵群眾成為群防群治的基本力量。要持續高質量推進綜合減災示范社區創建，以避險避災為重點全面開展轉移路線標志設立，加強日常演練和轉移管理。要支持和引導社會力量參與，加強對社會力量的登記備案和能力培育，建立健全參與協同機制，規范救災捐贈行為。要更好發揮金融、保險等市場機制在防災減災中的積極作用，優化災害保險的應急保障機制，完善風險融資機制，通過宣傳、科普教育等形式，提升公眾參保意識。要積極開展業務培訓，宣傳推廣典型案例，加大表彰獎勵，形成全社會參與防災減災的良好氛圍。

各地區、各有關部門要高度重視、精心組織，積極廣泛開展全國防災減災日各項活動。本地區本部門開展活動的總結報告，請于6月15日前報送國家減災委員會辦公室。


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